曾经，各地官员的电话公开，让公众从惊喜到失望、再到漠然，如一阵风似的“电话公开”几乎无一例外地灰飞烟灭。

　　而长沙此次不再作秀，《长沙市公开领导干部联系方式工作管理监督暂行办法》中的问责机制，给长沙的“官员电话公开”添加了浓重的色彩。

　　直到长沙市“领导干部电话长期无人接听”将被问责的新闻通报会召开后，持作秀立场的人们才真的不再怀疑了。

　　近日，长沙市委常委、市纪委书记姚永春表示，领导干部和民情联络员的手机和办公电话长期无人接听或呼叫不通的，市纪委和市委群工办将根据有关制度，视情节予以处理。2012年1月，一共接到7个投诉人对7位领导的投诉。投诉分为4种情况：电话空号；不接电话；接了又挂掉；电话不在领导手上，接听的是联络员。

　　长沙市信访局群众工作指导处处长王硕连续数天加班到深夜，2011年12月29日，一直守到凌晨5时多才离开《长沙晚报》。8时，取到当天的《长沙晚报》的市民，看到了整整7个版的电话号码。

　　这是王硕和他的同事，一个一个对了很多遍，有些号码甚至能背下来的最后结果。回到办公室后，王硕长长嘘了一口气。

　　这一天，长沙老百姓从报纸上读到了从市到区主要领导干部的电话号码，不仅如此，在每个领导干部的名字后面，如果你愿意，还可以循着上面公布的门牌号码，直接到办公室找到人。

　　长沙市芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区、雨花区、望城区6区的党委、政府领导班子成员和101个市直单位领导班子成员，总计107个单位、1108名领导干部和民情联络员的联系方式全部刊登。

　　当天的新闻说，市民如果想要找某位领导干部，不要担心对方不接电话，手机打不通，有座机，座机无人接听，你可以去他的办公室。更重要的是，领导干部不接电话或非本人接听电话，市民可以直接投诉。

　　11天后，专门针对可能不接听电话而出台的《长沙市公开领导干部联系方式工作管理监督暂行办法》规定，如果领导干部和民情联络员拒绝接听电话，将由市行政效能投诉中心进行行政问责。

　　很显然，这是一场无法作秀的官员集体亮相。相对于全国各地先后试行过的领导干部电话公示做法，长沙市这一次的规模之大、公示之彻底、后续措施之稳健，堪称首创。

　　“我那一天看到报纸时，确实吃了一惊。”市民高晓峰告诉记者，他是一位从事网络媒体工作的编辑，每天要搜集全国各地的大量新闻，但在他的印象中，如此全面地公开领导干部的联系方式，应该是第一次。

　　“更重要的是，电话号码公布当天的新闻，就公布了市民举报的方式，而且明言还将有后续措施来稳步推进这项工作的实际运行，排除了作秀的可能，和以往一些地方公布领导干部联系方式，往往只点到为止，诸如仅公布手机，却不公布座机，而且手机往往打不通，即使打通了，也是非本人接听相比，这一次看上去是更彻底的。”高晓峰说。

　　办完事从交通银行出来后，高晓峰迅速来到长沙市高桥大市场西门的一个报刊亭，要求买一份《长沙晚报》。店主告诉他，早晨一开门，报纸就被等在外面的人全部买光了，“你到别处去看一下吧。”

　　“这是报社历史上非常少有的一次，报纸一出街就被一抢而空。”《长沙晚报》相关负责人说。

　　“我们也预想到了这种结果，所以，当天专门加印了3万份，在市民公开办事的地点，如政务中心、社区居民栏、村务栏等地点进行张贴。”王硕说，这一次，共公布了107个单位、1108名领导干部和民情联络员的联系方式，包括姓名、职务及分管工作、办公电话、常用手机、具体办公地点和单位值班电话。

　　高晓峰说，由于工作关系，他过去接触过不少领导干部，但时间一长，一些人的电话就找不到了，“过去，领导干部的电话往往被其下属视为秘密，很难从其他工作人员那里打听到，一些人就此失去了联系。”高晓峰说，这一次，他就从报纸上找到了这些失去联系的领导干部的电话，“打过去，一下就接通了，对方还很高兴地说，好久没有联系了，直问我怎么回事。”

　　“这实际上就是一种为领导干部去神秘化的阳光举措，把领导干部请到前台来，人人都可以直接打电话找到他，把领导干部还原成一个普通人，是这次电话公示的最大意义。”湖南大学教授喻胜华如是评价道。

　　2009年，陈艳从宁乡县南田坪乡党委书记的岗位，选调到长沙市信访局担任副局长，主管该局的交办督办工作。作为联系群众信访的部门负责人之一，陈艳在工作实际中，深感创新工作方式的重要。说话间，她递给记者一本《民情记录本》，上面详细列出了领导干部下基层驻点时，要求驻点干部每日记录的相关事项以及当地村和社区对应督促的栏目。

　　“在介绍领导干部电话公示这项工作前，我为什么要跟你讲这个情况呢？这是因为，电话号码公示，不是一件孤立的事情，它仅仅只是我们市委市政府正在推行的一推行四公开活动的一个组成部分。所以需要讲讲这里的背景。”

　　陈艳告诉记者：所谓“一推行四公开”，指的是：推行机关干部、区县、乡镇领导干部“沉下去”，公开联系方式、公开岗位职责、公开考核办法、公开监督机制。其中，“一推行”工作从2012年1月1日起已经开始执行，“四公开”同步推进。

　　“到群众中去听民意声音，解民生之难，是一推行工作的重点，市里和区县乡镇共抽调600多名干部到村和社区蹲点，每个单位必须安排一名领导带队，一名中层干部和一名后备干部驻点，一定三年。”陈艳说，“民情记录本”实行痕迹化管理，使得这项工作不致于走过场，能真正产生实效。

　　“公开领导干部联系方式，作为四公开的重要组成部分，市委市政府主要领导亲自过问。在推进过程中，虽然有少数部门相关干部不理解，但经过反复沟通，最后还是顺利地收集到了所有应公开的信。”陈艳说，2011年12月21日，下发通知到各单位，从26日起到29日为收集时间，12月30日如期公布。

　　负责具体推动这项工作的王硕说，通告发下去之后，大多数单位积极配合，但也有个别单位的工作人员表示领导干部的电话公布不利，不愿意提供。

　　“最后，我就问他，这到底是你的意见还是你领导的意见？如果你不提供，我们也会照计划公布。到时候，剩下你们一个单位，再行单独公布！”

　　“在多次沟通后，这些开始不太愿意配合的部门也在截止日前，将相关信息提交了上来。”王硕说。

　　“为了核对号码，所有工作人员都加倍小心，连续作战，并最终将准确率近百分之百的数据呈现在公众面前。”王硕说，“之所以说是近百分之百而不是百分之百，是因为，1108个手机号码，还是有极个别号码弄错的，如137写成了139，等等，这里面既有原始数据提供错误，也有登录时错误，甚至排版印刷过程的错误。”

　　“第二天，我们发现个别信息有误外，又校正了十来个号码。就基本上是百分之百了。”

　　1月7日，记者接到陈艳的电话，称某媒体刊文，质疑长沙市公布领导干部电话陷作秀漩涡，理由是该媒体记者拨打相关领导的电话无人接听。“这种质疑是没有道理的！我们这次公示领导干部电话，非常彻底。不仅公布了领导的手机号码，而且公布了办公电话，其中手机号码一定是本人的常用电话。”陈艳说，接下来，他们还将通过一系列举措，来确保领导干部的电话打得通且是本人接听，“有这样作秀的吗？”

　　史俊文是长沙市信访局的一名普通工作人员，他的手机号码不为人知，和他同事的另外5个干部的手机号码也如此。为了准确了解领导干部电话号码公开以后相关领导干部接听电线名普通干部分别用自己的手机，拨打了34位领导干部的电话。

　　“从接听情况来看，符合我们的预期。”陈艳说，34个电线个在第一时间就接通了，而且态度都非常好，没有不耐烦的情况发生。另外5个电话的情况也分三种，第一种是第二次拨打时接通，对方小声说正在开会；第二种是在稍后回拨过来，其中有一个电线分钟后主动回拨并表示歉意；第三种情况是几分钟后发短信过来，说明正在开会不便接听。

　　1月8日下午，记者用办公室电线个领导干部的电话，全部接通。雨花区区委书记周杏武表示，自己正在开人大会，希望稍后联系，雨花区委副书记张白云接听电话后，认真听取了记者的采访意图后，接受了采访。

　　“到目前为止，我只接到了少数的几个电话，都是反映民生问题的。”张白云说，实行领导干部电话公开，最大的好处是为干群之间联系提供了更快捷的方式，群众有问题能直接向领导反映，有利于问题的迅速解决。

　　张白云告诉记者，接到的几个电话，都是有关个人利益诉求的。从实际情况来看，群众的觉悟还是很高，有些情况也能体谅，并不是无理取闹，能解释得清楚。“虽然他们反映的问题，都有具体的职能部门管辖，但他找到我，我就有义务向他解释政策，并告诉他怎样去找职能部门。”

　　长沙市教育局局长王建华是记者拨打电话中，表示接听电话最多的领导干部。“这几天，我总共接听的电线个，几乎是天天有人找，但我只要不是开会有纪律，都认真接听。”王建华说，教育局长事关民生大计，没有公布电话前找的人就很多，公布了当然会有更多。“不过，大家都很理性，反映的问题也客观实在，基本没有无理取闹的。”

　　1月10日，长沙市专门召集相关媒体举行新闻通报会。在这次会议上，市委常委、市纪委书记姚永春表示，领导干部和民情联络员的手机和办公电话长期无人接听或呼叫不通的，市纪委和市委群工办将根据有关制度，视情节予以处理。

　　继市直单位领导班子成员电话公开后，长沙市芙蓉区、天心区、开福区、雨花区也紧密跟进，陆续将区直部门及街道负责人联系方式向社会公开。

　　“为确保电话打得通、有人接，我们（市委群众工作领导小组，陈艳为领导小组办公室副主任）已联合市纪委研究起草了《长沙市公开领导干部联系方式工作管理监督暂行办法》，将于近期实施。”陈艳告诉记者，《办法》规定，领导干部落实公开联系方式工作时，应如实公开本人联系方式，认真接听群众来电，耐心细致地听取和记录群众反映的问题，及时解答或回复群众诉求；在接听群众来电和接待群众来访过程中，对非本单位工作职责范围和非本人分管工作范围内的问题应向群众做好解释和说明；对于当场无法解决和解答的问题，应依有关程序办理，并做好回复工作；对因工作原因不能接听群众电话的，应及时回拨电话或回复信息。

　　据陈艳介绍，针对此前部分地方公布领导干部联系方式后出现的少数手机停机、关机甚至空号、错号的问题，《办法》规定，领导干部及民情联络员联络方式一般情况下不得随意变更，如发生变更，应将详细信息报市纪委和市委群工办备案。备案后10个工作日内，发生变更的单位应将变更内容通过规定的公开渠道向群众公开。

　　“《办法》同时明确，领导干部及民情联络员常用手机和单位值班电话必须确保工作日工作时间内联系畅通，保证群众能及时反映问题。如果领导干部和民情联络员有下列情况之一的：随意变更联络方式；手机和办公电话长期无人接听或呼叫不通；手机和办公电话长期非本人接听；与群众沟通中态度不好，多次被群众投诉的，由市纪委和市委群工办根据有关制度，视情节予以处理。对群众反映的问题不及时处理，造成重大影响或群体性事件的，将由市行政效能投诉中心进行行政问责。”

　　昆明公开一把手电线日，云南省委常委、昆明市委书记仇和明确要求，各县(市)区、各部门“一把手”，要在新闻媒体上公开亮相，作出公开承诺，并将姓名和联系方式一并公布，接受群众监督。副处级以上干部，要公布姓名、职务、分工、工作电话，制作《市情手册》摆在书店出售。

　　2009年5月19日，吉林省长春市地税局公开了市地税系统22个行政“一把手”的工作电话和手机号码以及各分局局长接待日。纳税人和消费者遇到地税问题可与地税局长或处长“直接沟通”。

　　山东菏泽官员电线月,山东菏泽市政府公布了新的67名“一把手”电话。这些“一把手”每人每天多则需要接听四五十个反映问题的电话，最少也有三四个。一些局长已经“不堪骚扰”，多位局长反映，除了市民的普通咨询电话外，常常在深夜接到推销等骚扰电话。